陶宏伟委员：

您提出的“关于尽快解决5G通信基站选址难进场难的建议”收悉，现答复如下：

关于尽快解决5G通信基站选址难进场难的建议，责任单位涉及市发改委、市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市市场监管局、市供电公司等多个部门，相关职能部门立足工作职责，对您提出的问题进行了细致研究，采取有力措施，推动问题有效解决。

一、关于解决新建基站规划报批流程不够简化、审批时间长问题的情况

市自然资源和规划局下发《关于第一批建设工程规划许可证豁免清单（试行）的通知》，明确基站建设属于免于办理建设工程规划许可证的范畴。下一步，市自然资源和规划局将结合新版国土空间总体规划，制定5G通信布局专项规划，提升5G基础进度。

二、关于将移动通信基础设施纳入“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”和解决进小区难问题的情况

市住建局将移动通信基础设施纳入工程建设图审和综合竣工验收，督促施工图审查机构加强对5G基站施工图的审查，同时做好基站施工过程监管。2020年，市住建局、市自然资源和规划局、市民防办、市气象局印发《随州市建设工程联合验收实施方案》，确保实施“统一时间、集中组织、一次验收”的联合验收模式，大大提升了移动通信基础设施建设效率。

针对部分通讯公司反映的5G进小区难的问题，市住建局通过QQ群、微信群向物业服务企业普及国家、省、市、县推进5G基站建设的相关政策。随州市物业管理协会召开理事会，强调5G基站建设的重要意义，要求各物业服务企业加大对小区业主的宣传，积极配合和支持5G基站建设，不得无故阻碍5G基站建设。对物业企业阻碍5G建设进小区行为被查实的，市住建局将纳入“黑名单”管理。

三、关于解决转供电和物业场租价格高问题的情况

1、国网随州供电公司严格执行国家电价政策，配合市场监管部门宣传转供电政策，对转供电主体持续配合做好清理、查处。积极试行“先改造、后移交”，推动转供电项目转改直。按照《关于降低5G基站用电成本有关事项的通知》（鄂发改价管〔2021〕6号）文件要求，国网随州供电公司主动对接各通信公司，对现有453座5G基站情况进行摸排，主动对419座直供电5G基站实行商业电储能用电分时电价调整，主动对接34座5G基站用电转改直需求。开通“网上国网”线上服务平台，推广应用“转供电费码”，与市场监管部门一道加强对转供电主体违规违法加价行为的监督查处。

2、市市场监管局针对5G基站用电价格即转供电主体违法加价问题，采取三个方面的有力举措：一是制定《2021年度价格监督检查和反垄断要点》，把5G基站转供电价格违法行为监管纳入全年重点工作，实行常态化监管。二是根据市优化营商环境办《关于进一步开展转供电秩序专项整治工作方案》要求，营商环境办将其纳入今年营商环境整治重点，在10月底前对5G基站转供电价格进行检查，严肃查处违法加价行为，清退多收费用。三是加大清理整治力度，目前大部分5G基站转供电价格执行了国家定价，对于违法加价行为市市场监管局将持续严肃查处，责令执行国家定价。

3、市发改委针对转供电和物业租赁价格高的问题，采用两个有力措施进行解决，一是规范场地租赁。因5G基站建设租用物业场地租赁费不属于政府定价范围，实行市场调节价格。要求铁塔公司同各物业公司及私人业主双方按照市场规则进行协商约定实施，场地租赁费收费行为由各级市场监管部门监管。二是规范转供电用电市场。2021年3月会同市经信局、市市场监督管理局转发省发改委等五部门《关于降低5G基站用电成本有关事项的通知》等价费政策，采取媒体报道、企业服务窗口价格公示等多种形式宣传转供电价费政策。会同相关部门及时召开了规范5G基站用电转供电秩序工作座谈会。邀请国网随州供电公司、随州铁塔公司等企业参会，对政策变动实时宣传传达，对降费政策进行解读，要求供电部门和各转供体严格执行政策。

四、关于解决群众对电磁辐射的恐惧和误解，对阻挠5G通信建设施工和破坏通信设施的违法行为打击力度不够问题的情况

1、市生态环境局对各地生态环境部门，电信、移动、联通公司及铁塔公司转发了《省生态环境厅关于服务5G网络建设，做好通信基站环境保护工作的通知》，要求各地生态环境部门组织好“六·五”环境日、“4·15”国家安全教育日科普宣传活动。通过广泛的科普宣传，扩大宣传效果，增强公众对电磁辐射科学知识的了解，消除公众“谈辐色变”的恐慌心理。2021年4月15日全民国家安全教育日，市生态环境局会同市辐射管理站在市规划展览馆开展了核安全暨电磁辐射科普宣传活动。市生态环境局通过“随州生态环境”公众号、政务网站等网络平台，开展线上宣传活动，普及辐射科普知识。通过微信公众号发布《核与辐射科普知识》、《认识基站电磁辐射》等科普文章8篇。

2、市公安局成立提案办理工作专班抓好5G通信建设宣传、矛盾化解、非法打击等各项工作。一是科学宣传，提高认识。会同经信、电信、移动等职能单位，于今年4月20日至26日联合到5G通信建设施工现场和周边村组单位进行宣传，消除群众对电磁辐射的恐惧和误解，全面提高群众对5G通信建设便捷性、革命性的认识。二是摸底排查，化解矛盾。市公安局组织辖区派出所民警深入5G通信建设施工场地，与施工方负责人对接，掌握阻碍施工的矛盾焦点，主动阻碍施工的群众开展政策宣传和法律教育，化解了一批矛盾纠纷，确保5G通信施工建设顺利进行。三是主动出警，严厉打击。市公安局按照法律法规要求，印制下发了《关于严厉打击阻碍5G通信建设施工违法犯罪的通告》，对不听劝阻阻碍5G通信建设施工的顽固分子依法依规进行严厉打击，为5G通信施工建设创造良好的治安环境。

随州市经济和信息化局

2021年6月8日