市人民政府办公室关于印发

随州市优化专汽产业发展环境专项治理

工作方案的通知

各县、市、区人民政府，随州高新区管理委员会，市政府各部门:

《随州市优化专汽产业发展环境专项治理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2025年4月3日        

随州市优化专汽产业发展环境专项治理

工 作 方 案

为深入贯彻落实中央经济工作会“综合整治‘内卷式’竞争，规范企业行为”精神，根据市委、市政府“整体提升环境、建功支点建设”决策部署，按照“稳中求进、以进促稳”总基调，进一步规范全市专汽企业生产经营行为，通过专项治理推动产业转型升级，破解同质化竞争困局，增强核心竞争力，助力专汽产业高质量发展，制定本方案。

一、重点任务

(一)诚信体系建设行动

1.强化行业自律。市汽车行业协会加强行业自律，引导专用车生产企业诚信经营、依法经营，自觉遵守国家质量标准和法律法规，营造公平、公正、健康、有序的营商环境。(责任单位:市工商联、市经信局、市市场监管局、市汽车行业协会)

2.加强经销商管理。引导市汽车行业协会对全体会员试行经销商“黑名单”制度，并在行业内通报曝光不诚信经营的典型案例，强化道德约束，增强专汽经销人员的诚信守法意识。规范销售和运输挂靠合同文本，防止合同欺诈行为。加强舆论监督，及时向社会公开曝光违法违规销售行为，形成有力震慑。(责任单位:市工商联、市网信办、市市场监管局、市商务局、市汽车行业协会)

(二)质量标准提升行动

3.加强知识产权保护。组织开展知识产权宣传教育培训，积极协调解决企业在专利申报、商标、知识产权纠纷等方面问题，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，激发企业创新创业热情。(责任单位:市市场监管局)

4.加快标准体系建设。加快出台随州专汽特色车型团体标准，提升随州专用车行业“话语权”“定价权”，促进专汽产品质量稳步提升。(责任单位:市工商联、市市场监管局、市汽车行业协会)

5.打击虚假检验检测行为。严厉打击不执行国家标准检验、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为;涉嫌构成故意提供虚假证明文件等犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。(责任单位:市市场监管局、市公安局)

(三)生产一致性监管行动

6.加强对拟申报专用车生产资质企业的监管。新上专用车项目(企业)环保工艺须达到B级环保绩效标准和技术要求。指导获批项目备案的企业申报专用车生产资质，尽快实现生产经营合法化。(责任单位:随县政府、曾都区政府、随州高新区管委会、市发改委、市经信局、市自然资源和城乡建设局、市生态环境局、市应急管理局)

7.打击非法改装行为。全面清理无生产资质企业，严格按照《产品质量法》查处无资质(或超范围)从事汽车生产和改装的企业，严厉打击非法拼装底盘、非法改装、生产销售未经强制性认证的产品等违法行为。(责任单位:市市场监管局、市公安局、市经信局)

(四)市场秩序规范行动

8.整治不正当竞争行为。依据《反不正当竞争法》《价格法》，查处为排挤竞争对手或者独占市场、以低于成本的价格倾销、扰乱正常生产经营秩序的违法行为。对专汽销售网站进行全面清理，依法依规对违法违规网站报备和管理。依法严厉打击伪造或冒用他人厂名、厂址、认证标志、注册商标等生产销售汽车，虚假宣传、假冒伪劣、乱挖人才、技术抄袭等违法违规行为，并追究相关责任人责任。(责任单位:市网信办、市市场监管局、市公安局、市经信局)

9.规范运输挂靠行为。强化对运输企业挂靠经营行为的安全监管和执法检查。对违反《道路运输车辆动态监督管理办法》《中华人民共和国道路运输条例》规定的，依法追究相关人员责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。(责任单位:市交通运输局、市公安局)

10.整治偷逃骗税行为。规范专汽行业税收管理，促进税负公平，防止税收流失，引导企业规范财务核算，合规使用发票，依法依规打击少计或不计收入、少开或不开发票、虚开发票、虚报抵扣、骗享税费优惠、骗取退税等违法行为。(责任单位:市税务局、市公安局)

二、实施步骤

专项治理工作共分为四个阶段。

(一)调查摸底与宣传发动阶段(4月30日前)。走访调研专汽生产销售企业，召开座谈会，督促企业强化自律意识，广泛听取各方面意见，掌握企业生产经营、产品质量管理、公平税负等情况。

(二)企业自查整改阶段(5月1日-5月31日)。指导企业依照国家相关标准和行规行约，对生产经营行为进行自查自纠，形成自查报告，对发现的问题及时督促整改落实。对专用车生产、销售、检验、登记、维修、运输等各个环节的合法合规性进行检查，对违规者进行约谈，督办整改落实，对触犯法律的移交司法机关严肃处理。

(三)集中查处案件阶段(6月1日-7月31日)。通过信访、网络、消费者热线、市长热线等多种渠道收集各类违法违规线索，采取联合执法方式，及时对重点违法违规案件进行严处重罚，并在新闻媒体曝光，重点查处一批屡教不改、情节严重、社会影响恶劣的案件。

(四)总结提升工作阶段(8月1日-9月30日)。各职能部门深入到企业,对企业生产经营的合法合规性和自查情况进行检查验收，依法重点查处一批违法违规案件。对专项治理行动中查处的问题，督促企业进一步完善整改方案，认真逐项整改，限期落实到位。对已整改到位的企业实行“回头看”，分析查找不足，巩固提高工作成果，确保取得实效。

三、保障措施

建立全市专汽行业专项治理工作联席会议制度，由市委常委、副市长黄继军，市政协副主席、市工商联主席刘玲为总召集人，负责专项治理工作的统一领导、组织协调和督办。市经信局牵头成立工作专班，市工商联、市市场监管局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市税务局、市汽车行业协会等部门分管负责同志为成员，采取集中办公方式，联合执法，共同会商，推进工作落实。定期召开工作会议，通报情况，研究解决问题。各职能部门要积极履行职责，齐抓共管、通力协作、统一行动，按时按质完成工作任务。坚持造势、升温、鼓劲、正面宣传为主的原则，采取多种宣传方式，努力形成企业支持、部门协同、全社会参与的浓厚氛围。