根据市委巡察工作统一部署，2024年3月至4月，市委第三巡察组对市经信局开展了先行区建设专项巡察。2024年11月18日，市委巡察组向市经信局反馈了巡察意见，指出了我局在落实上级决策部署不够到位、协调推进全市经济高质量发展特别是先行区建设重点任务存在短板、全面从严治党责任落实不够、领导班子作用发挥不充分等四个方面29项问题，目前，29项问题全部整改到位。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高站位抓整改。市经信局党组和局主要负责人高度重视巡察反馈意见，迅速成立专项整改工作专班，由主要负责人亲自挂帅，制定详尽整改方案，明确责任分工与时间表。通过召开专题会议，深入剖析问题根源，研究整改措施，确保整改工作有的放矢。

二是强化责任抓整改。局党组主要负责人以身作则，带头整改，强化督导检查，确保各项整改任务按时按质完成，有效推动了党组织建设及工作效能全面提升。

三是求真务实抓整改。局党组集体及党组成员成员对整改情况狠抓落实。对巡察反馈的苗头性、倾向性问题，局党组坚持抓早抓小，把处置关口前移；对巡察反馈的各类问题，都要求务实整改。对整改落实不力，特别是虚以应付、拒不整改的，严肃追究有关单位和个人责任，做到问题不核查清楚不放过、问题不整改到位不放过。确保巡察组反馈的每一个问题，都能见到结果；提出的每一条建议，都能落实落地。

二、整改进展情况及成效

（一）落实党中央重大决策部署，突出学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和重要指示批示精神、省第十二次党代会和市委五届八次全会精神情况方面

1.学习领会重要文件精神不到位

2023年召开局长办公会9次、党组会15次、中心组学习9次，均未学习传达《规划纲要》《实施意见》文件精神，也未进行深入研讨。把先行区建设重大战略等同于一般性业务工作，突破性发展优势产业虽然见识早，但行动不够快。例如关于建设随州专用底盘生产线（新建零部件产业园）、打造具有全面引领力的专用底盘品牌等重点难点堵点问题，多年来制约随州专汽发展，目前还处于谋划阶段，没有实质性进展。

整改情况：做好党组会第一议题和局长办公会学习安排，组织班子成员分别学习了《规划纲要》、《实施意见》以及市委市政府贯彻落实相关文件精神，结合经信实际强化工作安排，压实工作责任；优势产业发展取得新突破，新材料、高端装备、电子信息产业增势强劲，高端装备产业发展提速，引领增长；起草并印发《以供应链平台建设推进专汽产业转型升级的指导意见》，组织召开全市专汽产业转型升级发展大会，助力全市专汽产业加快转型升级步伐。

2.贯彻落实重大决策部署力度不够

（1）争取上级部门支持成效不够明显。建设随州氢能产业创新示范园、加快融入“武襄十随”汽车集群等重要规划，尚未取得实质性突破。

整改情况：今年以来，为企业争取省级制造业高质量发展专项资金1890万元。湖北新楚风、曾发集团、水木博展三方就氢能产业园建设签订战略合作协议，已完成厂区改造、外部酒店整体提升初步规划。多次赴湖北长江车百链公司就供应链天网平台建设开展学习交流活动。

（2）发展和安全工作统筹不够。“管行业管安全”的理念树得不牢，宣传指导安全生产不力。2023年1月广水市发生华鑫冶金较大窒息死亡安全事故，造成企业损失达3000万元左右。

整改情况：履行工业（冶金）专委会牵头责任，制定年度工作要点，召开安全生产工作推进会，督促各地履行属地责任；强化宣传教育，组织安全知识宣贯、安全生产月等活动；深入开展治本攻坚三年行动，开展全方位的隐患排查整治行动，累计发现一般问题隐患234项，重大事故隐患3项，截至目前已完成整改180项；落实应急值守机制，节假日坚持24小时值班，深入企业开展暗访暗查。截至目前，全市工业领域未发生较大以上安全生产事故。

3.先行区建设重点任务未压实

该局针对先行区建设任务清单承担的2项牵头、6项配合任务，仅明确了内部责任科室分工，未会同市直有关部门细化工作措施、制定近期或远期目标，缺乏应有的联动、评价、督办工作机制。利用先行区建设契机，发挥职能优势，撬动实体经济疫后重振的作用尚未完全彰显。由于规划引导不够，全市电子信息产业“集而不群”情况突出，允升、广益广固、泰晶、泰华等企业分散在各县（市、区），产业链难以有效形成。

整改情况：坚持把发展优势产业作为主攻方向，持续推动传统产业升级、提质、增效。全市共实施技改项目101个，技改投资增速30.7%，位居全省第5；印发《随州市电子信息产业发展三年行动方案（2023-2025年）》，明确产业发展方向和重点，指导各地突出优势、差异发展；每月召开工业经济运行形势分析会议，调整优化工业赛马评价机制，定期对随县、广水、曾都、高新区工业经济发展暨“赛马制”主要指标完成情况进行通报。

（二）落实加快建设全面构建新发展格局先行区部署情况，突出“三个统筹”“十二大行动”落实情况方面

1.保障经济安全运行调度不够精准

（1）传统产业产值有所下滑。2023年全市冶金建材、医药化工、纺织服装、电子信息等四大传统产业产值均有下滑，同比分别下降23.9%、15%、12.8%、3.9%，其中石材企业近8成停产，泰晶、泰华产值同比分别下降16.5%、32.3%，波导电子下降11.4%。

整改情况：全市经信系统持续开展“双联双重”行动，切实靠前为工业企业“破难解惑”，助力重大增长点产能释放。积极为企业牵线搭桥，举办“十百万”供需对接工程专场活动、随县石材推荐会等活动，帮助福昌矿业顺利进规；积极促成大洋塑胶与国投公司合作，全力以赴帮助企业开辟市场。电子信息行业行情持续向好，产值增速高于六大产业平均增速。

（2）实现工业经济大发展合力不足。新质生产力内涵理解不够深入，推动全市新型工业化没有出台具体政策，与发改、税务、市场监管等部门的协同推进工作机制还不健全。招商引资政策十年未变，引进落地项目少，2023年未引进一家投资50亿元以上的项目。健民叶开泰拟将总部自武汉迁至随州，将提供税收由现在的5000万元增长到1亿元，因为相关政策不能兑现而最终搁置。

整改情况：配合编制《新型工业化工作方案》和市域战略规划相关内容；不断完善项目在谋、在建、在推项目库。2024年全市在谋项目96个，计划总投资693.9亿元；全市在推项目96个，计划总投资693.9亿元；在建5亿元以上重大项目8个，计划总投资84.5亿元。

（3）县域“双集中”工作推进有差距。今年年初全省17个市州和31个工业“赛马”县（市、区）工业经济运行调度结果，随州市在9个二类市州中排名第7；广水市在二类11个县市中排名第10位；曾都区在三类10个县市中排名第6位，排位均比较靠后。

整改情况：调整优化工业赛马评价机制，对各地工业经济发展暨“赛马制”主要指标完成情况进行定期通报；分区域成立四个企业服务组，推动班子成员、党员干部全员入企走访、调研，及时了解企业运行状况，协调解决发展难题。走访调研重点企业实现全覆盖，跟踪服务6个净增产值过10亿元、33个净增产值过亿元重大增长点，依靠优势企业、重大增长点稳预期。

2.集聚优势产业发展新动能力度不够

（1）新兴产业发展不足。新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业比重偏低，算力与大数据、人工智能等高技术行业发展滞后，其中电子信息产业营业收入仅占六大主导产业总和不到5%。

整改情况：支持新兴产业争资立项成效显著，2024年，已为泰晶科技、金龙新材料、芯动力等新兴产业企业合计13个项目累计争取省级资金支持1890万元。泰晶科技北斗高精度石英晶体振荡器项目、芯动力科技新能源汽车转子轴项目进展顺利；加力培育壮大电子信息龙头企业，支持泰晶科技投资建设高标准、高规格的汽车电子可靠性实验室。

（2）专汽新能化智能化程度不高。2023年随州新能源专用汽车销量6733辆，与全国新能源商用车渗透率相比还有一定差距；智能化产品数量不多，随州专汽企业数字化智能化装备应用率不足30%。

整改情况：引导企业向智能化方向发展，组织11家企业申报2024年度湖北省智能制造试点示范企业；程力集团与成都壹为合作建设环卫车底盘研发生产项目，壹为已研发5款新能源底盘、30款新能源环卫车；新楚风4.5吨氢燃料电池冷藏车成功下线并批量生产，49吨氢燃料电池干线物流重卡首台工装样车正式下线，气态氢续航大于1000公里。

（3）龙头企业不多，税收贡献率低。单体企业规模不大，产业集中度高、核心竞争力强、行业领先的骨干龙头企业较少，具有国际竞争力的大企业、大集团更少，仅有程力集团1家民营500强企业。龙头企业税收贡献少，齐星公司税收仅有1亿元，程力集团税收还不足1亿元。

整改情况：一是加强优质中小企业培育力度，2024年新培育省级专精特新中小企业32家，重点“小巨人”1家、国家专精特新“小巨人”4家；二是紧扣企业服务需求，以经信系统“双联双重”行动为抓手，深入企业开展调研走访，协调解决发展难题。2024年全市经信系统走访企业160多次，梳理反馈原材料价格上涨、订单减少、用电用气等问题清单并积极协调解决；三是积极兑现企业家奖励，2023年度特别贡献、突出贡献企业及企业家奖励已于8月中旬发放到位。

3.推动传统产业转型升级工作缓慢

（1）协调推进创建国家节水型城市工作成效不明显。截至2024年4月中旬全市仅有广水华鑫冶金被评为省级绿色工厂，国家级绿色工厂尚未实现突破。

整改情况：我市已有广彩印刷、青岛啤酒随州公司两家国家级绿色工厂。2024年，组织开展绿色工厂创建工作，曾都区程力集团、金龙新材料、广水三峰透平、随县许继三铃被认定为市级绿色工厂，已列入2024年省级绿色制造名单，正推荐申报国家级绿色工厂。

（2）企业主体培育不够，数字经济发展缓慢。截止2023年底全市获得专精特新优质企业国家级12家、省级92家，省级及以上专精特新企业占规上企业总数比重仅有12.4%。全市数字基建覆盖不够广，规上企业数字化、智能化改造的覆盖面不大。2023年全市新增省级两化融合示范企业仅7家、工业互联网平台仅2家、5G全连接工厂仅3家，仅1家数字化智慧工厂入选全省首批数字经济应用场景。

整改情况：加强优质企业培育力度，2024年新培育省级专精特新中小企业32家；扎实开展数字化转型项目申报；开展省级两化融合试点示范企业、工业互联网平台、5G全连接工厂申报等工作的业务指导；持续推进企业上云，加强政策支持和跟踪服务，支持犇星、三峰透平等11家企业申报省级上云补贴。

（3）专汽行业产业规模不大、发展不快。专汽产业产值2022年602.6亿元、2023年439亿元，与2025年千亿目标差距较大。

整改情况：积极引导随州专汽企业全面融入湖北科创供应链天网平台，齐星车身、湖北新楚风等10余家专汽企业入驻，并开展需求对接；齐星集团与独角兽企业苏州赫行新能源汽车科技有限公司达成战略合作意向，共同研发新能源汽车产品；1-10月，专汽产业实现规模工业总产值385亿元，占全市规模工业的比重达32.4%，同比增长2.8%。

（4）落后产能退出工作落实不力。2023年9月全市才出台落后产能退出工作方案，截至目前相关工作未见明显成效。推进随县石材产业发展转型缓慢。随县石材矿权整合截至目前还有明阳塘矿权未出让，关联的70余家加工厂不能正常开工生产。

整改情况：制定出台《随州市2024年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》，并指导各地开展相关工作；随县5宗矿权完成出让，福昌、鸿盛、吴联、吴随矿区已正式开采；大岭矿区正在编制安全设计方案。

4.跟踪服务企业不够深入

（1）奖励政策激励性不强。企业成长进规工程奖励资金额度低，2023年市级3万元、县市区3—5万元，推动企业自我发展动力不足。截止2023年底全市规上企业764家，其中新进仅72家；今年新进规上企业仅45家，一季度全市退规企业达98家。

整改情况：组织开展“四个一”包保服务工作，针对进退规企业培育、危困企业帮扶开展月调度。截至11月底，全市新增规上企业73家；积极推进落实相关进规奖补政策。积极争取省级开门红进规奖励和市级进规奖励资金。

（2）服务企业体系不健全。专汽供应链体系不完善，“两化融合”不够深入，存在供应链平台不健全、试验检测成本高、展销平台缺乏等问题，截至目前随州专汽资质企业有85家，进入工业互联网平台的仅22家，占比不足30%。目前全市仅有3个中小企业公共服务示范平台、5个小微企业双创基地；县级中小企业服务站目前还在谋划中。

整改情况：湖北长江专用汽车有限公司已挂牌成立；国家级专用汽车和应急装备检测研发基地一期已投入运营；全市工业互联网平台初步建立，已完成专汽车联网公共服务、危化专用车智能监控等平台建设试点工作，目前平台已接入车辆近3000台；公共服务体系建设日趋完善，积极申报2家中小企业严选服务机构。

（3）助企纾困措施不硬。针对企业普遍反映用气紧张、电价高、水质不佳，部分中小微、民营企业不动产抵押物不足等问题或困难，没有拿出行之有效的解决办法。

整改情况：调整印发《市经信局关于持续开展“双联双重”行动的通知》，坚持局领导带头、率先垂范，局班子成员每人联系1个县市区，实现四大区域全覆盖；机关所有科室全部参与联系“双重”企业，梳理反馈原材料价格上涨、订单减少、用电用气等问题清单30多项，已提请相关部门陆续解决。

（三）落实全面从严治党“两个责任”方面

1.履行主体责任不够有力

（1）党风廉政建设工作不够重视。2023年局党组未召开专题会议研究党风廉政建设工作或听取有关情况汇报。

整改情况：严格落实《党风廉政建设主体责任清单》和《全面从严治党主体责任清单》，切实扛牢党风廉政建设主体责任；2024年局党组先后多次研究党风廉政建设工作；局党组紧紧围绕清廉机关建设重点工作任务抓落实，做好落实主体责任、政治生态分析研判、党纪学习教育等规定动作，完成好惠企政策宣讲、优质企业培育、专汽行业整顿、产业转型升级、安全生产治本攻坚等自选动作，强化服务意识，坚守纪律底线，涵养清风正气。

（2）主要负责人履行“第一责任人”责任不够到位。2023年党组书记、局长未对全体党员干部开展廉政谈话。

整改情况：2024年，党组书记对全体机关干部职工开展集体廉政谈话，分管领导对轮岗和职级晋升干部开展集体廉政谈话；严格落实谈心谈话制度，支部委员开展谈心谈话，各分管领导与各科室定期开展谈心谈话。

（3）巡察反馈问题整改没有形成长效机制。关于上轮巡察反馈机关财务管理不规范等问题，本轮巡察依然存在。

整改情况：抓实财务管理制度的执行，7月26日，举办以《加强财务规范化管理 精打细算过好紧日子》为主题的“经信大讲堂”，引导机关干部按要求进行财务报销，确保财务管理规范有序。

2.纪检监督作用发挥不充分

驻局纪检监察组力量不足，长期2人在岗，承担各类监督检查任务10余项；针对先行区建设的专项监督检查工作还没有开展。

整改情况：加强与纪检组的联系与沟通，及时报告重大事项及重点业务工作进展，针对薄弱项强化措施，补齐短板，全面接受纪检组的监督和指导。

3.廉政风险隐患依然存在

（1）财务审核把关不严。2023年何某某超标准报销北京出差住宿费500元；支付专家授课费用2000元，未开具劳务费发票；支付驻村人员1—7月驻村补贴共计1.47万元，同时又发放工作餐补2800元。

整改情况：强化财务审核把关，组织相关人员退回违规报销的补贴及费用。何某某超标准报销的500元住宿费，驻村工作人员领取的2800元工作餐补已全部退回并上缴国库。督促授课专家补开劳务费发票，目前已整改到位。

（2）无预算开支或购买固定资产。2023年没有财政预算，购买空调、电脑、家具、打印机等固定资产4.18万元，委托业务支出3850元、劳务费支出2000元。

整改情况：细化预算编制，完善固定资产管理工作制度，加强财务人员财经制度学习，做到无预算不支出，确保预算与执行相符。

（3）固定资产管理有漏洞。未建立固定资产管理制度；新购置或调拨的固定资产未及时入账或未入账；固定资产均未粘贴固定资产标识；部分闲置或无法使用的固定资产，未按规定进行处置。

整改情况：加强固定资产管理，制定印发《市经信局固定资产管理工作制度》，明确固定资产管理要求。进行固定资产清理，做到新购置、错记、漏记资产及时入账，在固定资产上粘贴标识。已按要求在2022年、2023年两次处置局机关闲置固定资产，将定期对固定资产进行清理并及时处置。

（四）落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子作用发挥不充分

（1）中心组学习不严肃。2023年中心组学习9次，有3次学习方案、学习记录与上报机关工委内容不相符，存在弄虚作假问题。

整改情况：进一步严格落实理论学习中心组学习制度，截至2024年8月，全年共组织5次理论学习中心组学习，每次学习方案、学习内容及交流发言资料等全部按要求装订成册，真实反映学习情况。

（2）“三重一大”决策制度执行不严。2023年2月14日支付公务车油卡充值费用2万元、8月3日支付执法应急车辆使用费4.94万元等事项，均未经过党组会集体研究。

整改情况：今年以来，我局严格落实“三重一大”决策制度，先后就大额采购、项目申报、档案室搬迁、企业家奖励等重大事项进行事前事后报告，接受纪检组的监督和指导。针对大额资金，党组会先后10次开展讨论，进行集体决策，规范决策程序，防范决策风险。

2.环保专业力量不足

产业转型升级、工业经济绿色低碳发展等工作由产业政策科科长兼任，一定程度上影响先行区重点任务推进效果。

整改情况：今年对产业政策科、人事教育科、行业管理科、企业发展科、经济运行科等5个科室的干部进行了大轮岗，产业政策科新增1名工作人员协助开展环保相关工作，进一步调动了干部工作的积极性。

3.党建工作基础薄弱

（1）机关支部开展党建活动形式单一，党建活动的平台和载体不多。

整改情况：今年以来，不断创新党建活动形式，组织丰富多彩的支部共建活动，取得较好成效。在学习方式上，通过自学、集体学习、专家授课、班子成员授课等方式丰富学习内容，机关连续多年开展“经信大讲堂”，鼓励党员干部人人上台讲，以讲促学，成效显著。在开展党建活动上，做实规定动作，做优自选动作，主动与下沉社区、党建协作区开展联合支部主题党日活动，联合三大运营商在综治联系点蔡河镇老虎岗村举办联合支部主题党日活动。此外还通过组织全体党员干部观看警示教育片、参观全省廉政文物展等方式，引导全体党员干部进一步增强对党纪的敬畏之心，感受加强党的纪律建设的重要意义。

（2）党内政治生活不严肃，2023年3月机关第二党小组召开组织生活会，应到党员15名，实际参会仅5名。

整改情况：一是认真核实机关第二党小组应参会和实参会人数；二是分别对相关人员进行了批评教育和提醒谈话，要求严格规范组织生活，从严从实做好会议记录，完整真实反映参会人员和发言情况；三是严格落实请假休假提前报备制度，严格落实“三会一课”制度，明确参加组织生活的责任和义务，对确因特殊情况不能按时参加的同志，要求其提供书面发言材料，确保不漏一人。

三、下一步工作措施

（一）强化责任，落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，把严的要求贯彻管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以高质量党建引领保障经信事业高质量发展，为加快建设城乡融合发展示范区、奋力推进中国式现代化湖北实践随州篇章提供坚强保证。

（二）常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

（三）建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

（四）凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进工业经济工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进，确保全年目标任务圆满完成，努力开创工作新局面，以实实在在的整改成效，向市委交上一份合格的答卷。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0722-3596191；电子邮箱269096834@qq.com。

                       中共随州市经济和信息化局党组

                          2024年12月17日