为加快推进我市专汽和应急产业向高端化、智能化、绿色化、融合化转型，结合我市产业实际，我局起草了《随州市专用汽车和应急产业十五五发展规划（送审稿）》。根据规范性文件制定程序有关规定，现面向社会公众公开征求意见建议，公示时间为2026年10月22日至11月20日。如有相关意见建议，请在公示时间内向市经信局反馈。联系电话，0722——3596181。

附件：随州市专用汽车和应急产业十五五发展规划送审稿

随州市经济和信息化局

2026年10月20日

随州市专用汽车和应急产业“十五五”发展规划

专用汽车产业和应急产业是随州建设现代化产业体系的重要支撑。推动专用汽车产业与应急产业融合发展，是发挥特色制造优势、培育新质生产力、服务安全发展需要的重要举措。依据国家《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》《安全应急装备产业发展“十五五”规划》《现代化应急体系建设“十五五”规划》，衔接《湖北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《湖北省应急体系和能力建设“十五五”规划》，落实《随州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相关部署和“三地一枢纽”建设要求，为加快建设全国专用汽车和应急产业转型基地，结合随州实际，制定本规划。

本规划统筹推进专用汽车、关键零部件、安全应急装备及相关专业服务发展，以专汽应急交叉融合领域为重点，向监测预警、安全防护、应急保障和应急服务等环节延伸。规划范围为随州市域，规划期为2026—2030年。

一、发展现状

专用汽车产业基础较为雄厚。“十四五”以来，随州专用汽车产业持续发展，2025年专用汽车及零部件产业产值突破521亿元，形成覆盖危化运输、环卫作业、高空作业、随车起重、工程运输、冷链物流和旅居等领域的产品体系。程力、新楚风、齐星等骨干企业与专业制造企业协同发展，产业优势集中体现在上装制造、专用作业装置、多品种定制和配套协作等方面，危化品罐式车等特色产品具有较强的市场影响力，为向新能源化、智能化和高品质方向转型奠定了基础。

安全应急产业加快集聚。2025年应急产业产值达到336亿元。依托国家应急产业示范基地和专用汽车制造基础，随州逐步形成以移动应急装备为特色，消防救援、洪涝抢险、应急通信、移动保障与配套防护产品共同发展的产业格局。移动应急装备集群纳入国家创新型产业集群试点。江南专汽、博利特汽、楚胜汽车等企业在消防装备领域形成专业积累，宏宇专汽、凯力专汽等企业发展排涝装备，三峰透平、双剑风机、湖北金龙等企业提供应急通风、篷布帐篷及相关材料配套。专用汽车与应急装备在载运平台、作业装置和保障功能等方面的融合逐步深化。

创新和公共服务支撑逐步完善。湖北省专用汽车研究院、随州武汉理工大学工业研究院、湖北随安应急研究院及随州（武汉）离岸科创中心等创新资源加快集聚，湖北省移动应急装备制造业创新中心、安全应急载运装备中试平台等，为产品研发和成果转化提供支撑。国家专汽质检中心获批设立，国家专用车供应链平台上线运行，随州安全应急基地、随州大数据产业园等载体为装备验证、实训演练和数字化服务创造条件，产业链协作与公共服务能力持续增强。

产业转型仍存在短板。尽管规模以上企业达220家，但部分企业研发投入和工程化验证能力不足，产品同质化竞争较为突出，上装工艺、质量稳定性和品牌经营水平仍有提升空间。新能源底盘适配、智能控制和高可靠性关键部件等配套能力仍需增强，创新成果向成熟产品转化的效率有待提高。应急产品供给以单项装备为主，成套集成、监测预警、安全防护及专业服务发展还不充分。标准研制与应用、检验检测、场景验证和用户反馈衔接不够紧密，企业数字化改造、专业人才和国际化服务等方面仍需加强。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以高端化、智能化、绿色化、融合化为发展方向。发挥随州专汽应急产业优势，坚持创新驱动、标准引领、实战牵引、质量为本、开放合作，促进专用汽车与应急产业融合发展，提升专业化制造、系统集成和综合服务能力；深入实施标准化战略，做强“随州标准”，提升“随州安全应急装备”品牌影响力，推动标准研制、质量提升与产业应用相衔接，加快建设全国专用汽车和应急产业转型基地，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供支撑。

（二）发展目标

到2030年，专用汽车与应急产业融合发展取得明显成效，专用汽车总产量突破22万辆，产业规模、质量和效益协同提升，产业结构和创新能力同步增强，服务水平持续提高，专用汽车和应急产业总产值超过1000亿元（剔除交叉重复统计），占全市工业总产值比重超过50%。

特色产品竞争力显著增强。传统优势专用汽车加快向高品质、专业化方向发展，新能源和智能网联产品供给持续扩大，消防救援、洪涝抢险、通信指挥和综合保障等领域形成一批标志性产品和成套解决方案，监测预警、安全防护等领域供给能力不断增强。

创新和配套能力明显提升。上装制造、专用作业系统、智能控制、模块化集成和复杂环境适应等关键技术取得进展，新能源底盘适配与联合验证能力持续增强，研发、中试、检测和实战应用有效衔接，关键零部件协同配套能力持续提高。

产业主体和集群能级持续跃升。力争培育3家产值过百亿元的龙头企业，建设2个竞争力强的安全应急装备产业集群和4个安全应急装备产业特色园区，形成龙头引领、专业分工、大中小企业融通发展的产业格局。

产业服务和开放发展水平稳步提升。应急企业与装备资源清单实现动态管理，装备租赁、储备保障、实战实训和应急咨询等专业服务加快发展，产业供给与应急需求衔接更为紧密。国际化经营与售后服务体系更加完善，产业文化、工业旅游和应急科普协同发展。

质量标准和品牌影响力持续提升。“随州标准”建设取得实质性进展，围绕危化品罐式车、高空作业车、消防排涝和移动保障装备等优势领域，形成一批先进适用的团体标准、企业标准，主导和参与国家标准、行业标准制修订的能力进一步增强。重点产品标准实施、关键工序控制、出厂检验和质量追溯能力明显提高，检验检测认证服务与出口标准对接更加完善，以标准应用和质量提升支撑“随州安全应急装备”区域品牌建设。

三、重点任务

（一）培育优质企业和特色产业生态

1.推动产业集群和区域协同发展。主动融入湖北“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车产业大走廊，加强与武汉、孝感、襄阳、十堰等地在汽车研发、底盘及零部件配套、车联网平台和应用市场等方面的协作。立足各地产业基础，支持曾都区提升专用汽车和安全应急装备产业集聚水平，随州高新区发展移动应急装备创新型产业集群，随县拓展安全应急装备与低空应用融合，广水市强化应急风机、专用材料和零部件配套。促进园区功能、公共服务与重点项目相衔接，优先盘活存量产业空间，推动技术共研、配套协作和资源共享。依托曾都经济开发区等载体，整合现有应急产业示范基地、特色产业集群和创新平台资源，完善园区培育清单和申报基础资料，做好省级申报推荐对接，支持符合条件的园区争创国家新兴产业发展示范园区，积极培育先进制造业集群。

2.促进企业梯度培育和融通发展。健全重点企业培育清单，支持龙头企业增强研发制造、系统集成、工程实施和运营服务能力，培育具有产业组织能力的企业集团。引导骨干企业研发细分产品、突破关键技术，带动中小企业向专业化、精细化、特色化发展，培育专精特新“小巨人”和制造业单项冠军企业。按照主营业务和创建条件分类培育，支持符合条件的企业申报国家新兴产业发展示范企业。加强现代企业制度和经营管理能力建设，支持企业依法开展市场化合作、合资经营和兼并重组，完善联合研发、供应商培育与服务协作机制，促进大中小企业融通发展。

3.增强产业链协同配套能力。聚焦泵阀液压、智能控制、专用结构件、应急通信和新能源适配部件等环节，推动上装企业与零部件企业建立稳定协作关系。支持传统零部件企业通过设备更新、工艺改进和产品研发，向新能源、智能化和高可靠性配套转型。加强本地企业与省内外底盘、三电系统及智能装备企业的合作，促进批量供货衔接。统筹本地培育、联合研发与专业采购，发挥供应链平台作用，加强供需信息、质量要求和交付安排的对接，提高本地产业增值能力和供应链韧性。

（二）增强产业创新和转型支撑能力

4.提升上装研发和专用作业技术水平。建立“联合开发—样件验证—装机应用—用户反馈”协作机制，立足随州上装制造基础，聚焦专用作业效能、产品可靠性和制造工艺，支持企业联合高校院所、技术机构及用户开展共性技术攻关，增强罐体、箱体、专用作业装置和控制系统开发能力。推进轻量化、模块化和上装电动化改进，加强上装制造与成熟底盘适配，促进联合开发、样件验证、装机应用，提高整车作业性能和使用经济性。围绕高层建筑、地下空间、激流水域、高山深谷及“三断”（断路、断电、断网）等应用需求，加强远程操控和复杂环境适应技术研发，推动技术成果经样机试制、场景验证和用户反馈实现工程化应用。

5.提升产业创新平台效能。加强产业研究院、制造业创新中心、中试平台和企业技术中心协作，完善研发设计、概念验证、中试熟化、试制试验和成果转化服务。积极发挥湖北省专用汽车研究院、随州武汉理工大学工业研究院、湖北随安应急研究院、随州（武汉）离岸科创中心等作用，推动创新资源与本地产业需求对接。健全企业提出需求、科研机构协同攻关、用户参与验证的创新机制，强化知识产权运用和成果转化，促进科研成果转化为适用产品和现实生产能力。支持湖北省移动应急装备制造业创新中心和湖北省安全应急载运装备中试平台提升开放服务能力，按程序争取国家级平台支持。

6.推进数智化改造和绿色制造。促进数字技术和人工智能在研发设计、生产制造、供应链管理等环节的应用。支持龙头企业建设柔性生产线和智能工厂，带动中小企业围绕关键工序和实际业务开展成本适宜、效果明确的数字化改造。加强工业互联网、专汽供应链和数字化转型服务资源协作，促进业务衔接和数据安全应用。推进绿色设计、节能工艺、清洁涂装和资源循环利用，支持高效下料、焊接节能、高耗能设备改造、余料回用、包装减量和可回收材料应用，加强材料消耗与工艺用能管理，提升生产效率、资源利用率和订单交付能力。

（三）推动特色装备迭代升级

7.巩固优势产品并推进新能源转型。围绕危化运输、环卫作业、高空作业、随车起重、工程运输、冷链物流和旅居等优势领域，推动产品向高品质、专业化、系列化发展，提高专用作业效能和全生命周期经济性。以危化品罐式车为重点推进“随州标准”贯标应用，带动制造质量和产品可靠性提升。引导企业根据使用工况、补能条件和运营成本开展新能源产品开发与适配，优先推动具备条件的环卫、物流、工程运输等车型电动化转型，有序拓展氢能商用车适用场景。强化用户需求与产品开发的衔接，兼顾低碳转型、持续作业和任务保障要求。

8.完善安全应急装备产品体系。围绕安全生产、防灾减灾救灾和基层安全需求，巩固救援处置装备优势，向监测预警、安全防护和综合保障延伸，服务公共安全治理向事前预防转型。支持制造企业与专业用户、配套企业联合开发，推动车辆、专用装置、器材和防护用品成套供给，强化不同装备间的功能衔接与协同使用。面向家庭、社区、景区和活动场所，开发便携、易用的安全应急产品，形成专业装备与基层产品相衔接的供给格局。

9.培育智能网联装备。推动专用汽车与人工智能、北斗导航、无人机、机器人等技术融合，提升装备智能感知、辅助决策、远程控制和自主作业能力。发挥专汽应急装备与机器人技术创新联盟作用，支持上装企业与无人装备、控制系统及专业服务企业合作，发展适应专用作业需求的车机协同（车辆与无人机、机器人等协同作业）产品。结合本地制造和集成基础，探索具身智能在危险环境作业、巡检和搬运等场景的应用，带动精密结构件、传感器与控制部件配套。强化限定场景试用和应用反馈，逐步形成可推广的产品和解决方案。

（四）提升质量标准和品牌竞争力

10.深入实施标准化战略。推进“随州标准”建设，形成国家标准、行业标准、团体标准和企业标准衔接配套的多层次标准体系。坚持“双轨推进”，支持企业和相关机构参与国家标准制修订及行业标准更新，支持行业协会、企业围绕特色产品和新兴应用增加先进适用标准供给。建立标准需求征集、技术预研、试验验证、研制申报和实施评价的工作衔接机制，促进创新成果转化为标准成果。鼓励依法制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准和企业标准，严格落实强制性标准要求，坚持团体标准自愿采用。对符合法定范围的地方特殊技术需求，按程序提出地方标准制修订建议。加强标准宣贯和实施服务，推广成熟适用成果，提升随州企业标准化能力和行业影响力。

11.加强质量管理和品牌培育。落实企业产品质量安全主体责任，将质量要求贯穿研发设计、采购、制造、检验、交付和售后服务，完善生产一致性管理、质量追溯、缺陷分析和持续改进机制。引导企业加强新技术、新材料和新设计验证，加强新能源与智能装备电安全、功能安全、网络安全和数据安全管理，规范软件版本、远程升级和配置变更管理，提升装备可靠性、耐久性和维修便利性。推动企业品牌、产品品牌与区域产业形象协同建设，支持行业组织和企业开展“标准+认证”质量品牌培育，支持具备资质的认证机构依法开展自愿性产品认证，完善品牌使用、质量承诺和服务评价机制，以产品品质和履约信誉提升“随州安全应急装备”区域品牌影响力。发挥产业大会、专业展会和实景展示作用，促进品牌传播、技术交流与供需合作。

12.提升检验检测服务能力。统筹对接现有检验检测、研发试验和实景测试资源，根据企业需求明确能力补强重点，推动设施、技术和服务协同。支持本地机构依法取得所需资质，与省内外专业机构开展分工合作，在相应业务范围内提供检验检测、研发验证和认证技术服务。完善预约排期、技术咨询、检测结果反馈和整改复测服务，提升中小企业获取专业服务的便利性。面向重点出口市场，支持相关机构开展标准比对、国际技术合作和结果采信合作，依法依规取得相应认可或境外资质授权，增强出口合规服务能力。

（五）拓展产业服务和应用市场

13.加强应用需求对接和产品推广。围绕城市治理、工业安全、交通能源保障和防灾减灾救灾等需求，健全用户需求牵引产品开发、试用反馈促进产品改进的推广机制。支持装备企业与重点行业用户、专业救援队伍及相关服务机构建立稳定合作关系，将作业任务、使用条件和维护要求纳入产品开发，促进单台装备供给向适用方案供给转变。结合城市更新、设备更新和基层能力建设开展供需对接，支持符合条件的产品申报先进安全应急装备、首台（套）重大技术装备等相关目录，以实际应用成效带动成熟产品和成套解决方案推广。

14.健全产业供给信息服务体系。依托现有产业信息和供应链服务平台，建立应急企业、装备产品与保障能力清单（应急装备“一张图”），推动制造、租赁、仓储、运输及专业服务信息有效衔接。完善企业信息报送、核验更新和授权使用机制，准确反映产品生产能力、可用实物装备和配套服务条件，提高供给信息的完整性和可用性。加强市域资源梳理和周边地区供给协作，按职责向有关部门和需求单位提供信息服务，支撑日常采购、技术合作和应急装备筹措，提升产业供需对接效率。

15.发展装备租赁、储备保障与运维保障服务。支持制造企业联合运营机构和专业服务企业，发展装备租赁、协议储备、驻点保障、专业操作、维护保养和远程运维等业务，提升面向用户持续提供作业保障的能力。推动企业依托现有产能、库存和服务网络开展市场化合作，探索平时运营与应急保障相结合的服务模式。引导供需双方以合同约定服务内容、保障条件和履约责任，完善储备、维护与交付衔接，提高装备可用率和服务持续性。拓展备件供应、二手装备评估整备和交易等后市场业务，完善二手专用汽车交易和出口服务条件，培育装备与服务一体化供给能力。

16.壮大培训演练和咨询服务。依托随州安全应急基地、产业研究机构、职业院校和骨干企业，培育面向装备用户、企业应急队伍和专业救援力量的实训服务。推动培训机构与装备制造企业共同开发课程，加强专业师资培养和实操效果评价，提高操作、维护和协同作业培训质量。支持具备相应能力的专业机构开展风险评估、应急预案编制、场景推演、演练策划、装备配置和复盘评估，形成适应不同用户任务需求的专业服务产品。在有关部门组织指导下，支持企业做好演练中的装备和技术保障，将使用反馈转化为产品和服务改进。

17.促进产业文化传播与文旅消费联动。运用专用汽车产业历史、特色装备和救援故事，推动产业展示、应急科普与研学体验联动。支持各类机构整合生产参观、装备展示与安全体验资源，开发研学与参观线路，完善文旅服务。开展模拟逃生、消防认知、应急用品使用和灾害避险体验，实行公众体验与高风险试验、专业训练分区组织。结合本地文旅资源，支持房车企业与文旅企业开展展示、体验、租赁和旅游线路合作。开发装备模型、主题教具、产业文创、科普模块和数字互动产品，将专汽应急元素融入城市文化传播与文旅特色消费。

（六）深化国际合作与市场开拓

18.推动国际市场多元化发展。引导企业用好国内国际两个市场，巩固专用汽车和配套产品出口，拓展高品质、新能源及安全应急装备国际市场。面向共建“一带一路”国家和地区及其他重点市场，深化目标客户需求和当地使用条件研究，形成与细分用途相适应的产品开发和市场布局。支持制造企业与整车企业、工程承包企业、经销商和系统集成商建立合作关系，提升联合开发、成套交付和持续服务能力。用好行业交流、专业展会和国际应急合作等渠道，以适用产品、可靠质量和优质服务提升国际市场竞争力。

19.提升企业出海综合服务能力。围绕中小企业国际化经营中的共性需求，支持行业组织、产业平台与专业机构协作，完善市场信息、技术合规、商务履约及风险应对服务。促进企业共享海外服务资源，加强产品交付与本地化运营衔接，支持具备市场基础和服务能力的企业有序开展境外合作。做好通关物流、出口退税、跨境结算、保险和法律等专业服务对接，增强企业合同履约、知识产权保护和贸易风险管理能力，引导企业依法合规经营，维护海外市场信誉。

四、加强组织实施

（一）加强统筹协调

坚持和加强党的全面领导，发挥经信部门产业指导、政策落实和企业服务作用，加强国家、省、市相关规划与产业部署衔接，推动重点任务纳入年度工作安排。围绕项目建设、技术改造、标准应用和市场拓展等事项，加强与有关部门及县市区的工作对接，发挥“链长、链主、链创”协同作用。建立重点任务推进清单，发挥行业协会、专业机构及重点企业作用，健全专家咨询和企业意见反馈机制，做好产业发展问题的协调服务。

（二）强化政策和要素支撑

用好技术改造、科技创新、设备更新、首台（套）推广应用等支持措施，加强产业政策与财政金融、人才、土地和能源等政策对接。对接长江专汽（随州）产业投资基金、国有融资租赁平台和金融机构，衔接“产供强链贷”“产业升级贷”“科技创新贷”等支持工具，按相关条件对接首台（套）重大技术装备保险补偿等政策，引导社会资本投向产业升级、公共服务和专业运营。做好符合条件项目的申报服务，按照职责和规定强化相关资金使用绩效管理，推动资源向符合产业方向、市场需求明确的项目集聚。

（三）强化人才引育和企业家培养

围绕上装研发、专用作业、智能控制、智能制造、检测认证、应急服务和国际经营等需求，支持联合研发、柔性引才和技术合作，集聚创新团队。鼓励企业与随州职业技术学院及相关院校合作，围绕汽车制造、机电一体化、无人机和工业机器人应用等领域深化产教融合，培养装备操作维护人员、培训教员和现场服务人员，壮大“神农工匠”队伍，按条件对接“炎帝人才支持计划”。加强企业家和新生代经营管理人才培养，引导民营企业健全现代企业制度和接续发展机制。

（四）加强产业规范与合规服务

加强产业政策宣贯和合规指导，帮助企业提升准入申报和经营管理能力。支持行业协会完善质量承诺、诚信经营和规范竞争公约，引导企业以技术、品质和服务参与竞争。健全企业诉求收集、协调和转办机制，按职责配合开展规范经营工作，对涉嫌非法改装、假冒伪劣、虚假宣传及虚假检验检测等问题，按程序移交有权部门处理。制定涉及经营主体经济活动的产业政策措施时，开展公平竞争审查。加强企业账款拖欠问题的协调服务，支持专业机构提供合同履约和商业纠纷咨询，维护产业发展秩序。

（五）推进重大工程实施

围绕各专栏建立项目储备和实施清单，区分研发、技术改造、公共平台和应用服务项目，明确实施主体、主要内容、资金来源、推进时序及预期成效。先行推进应急资源清单、成熟产品应用和存量平台能力提升；对新增建设项目落实需求论证及持续运营安排，对应用示范项目强化用户参与和效果评价。做好与国土空间、生态环境、应急体系及相关专项规划的衔接，完善重点项目协调服务，推动研发成果、公共平台和应用项目形成实际效益。

（六）加强监测评估

由市经信部门依托现有统计和行业信息，开展产业运行与规划实施监测，强化相关部门数据衔接，完善企业、产品和服务分类，保持基期值、目标值和年度监测值口径一致；对专用汽车与应急交叉领域避免重复计算，制造业产值与相关服务业营业收入实行分类监测。加强跟踪评估，监测产品结构、创新转化、企业效益、标准应用、平台利用、服务发展和市场拓展情况，将评估结果用于任务优化、项目调整和政策完善。

五、风险评估

根据国家对重大产业规划进行社会稳定风险评估的要求，通过征求行业专家、相关产业管理部门、法律顾问的意见，对以上规划内容（以下简称《规划》）进行了社会稳定风险评估。讨论评估了《规划》实施可能引发的社会稳定风险，提出了风险防范和化解措施。

（一）《规划》主要内容

党的二十大和二十届历次全会提出，坚持以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。国家层面相继出台《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》《安全应急装备产业发展“十五五”规划》等文件，推动专用汽车产业、应急产业快速发展。湖北省衔接推进“汉孝随襄十”新能源与智能网联汽车产业大走廊建设和应急体系和能力建设，随州市坚定不移推进“工业强市、产业兴市”，围绕建设全国专用汽车和应急产业转型基地，落实“三地一枢纽”建设要求。该《规划》即结合随州市产业发展实际而制定。

《规划》提出到2030年，专用汽车和应急产业总产值超过1000亿元，专用汽车总产量突破22万辆，培育3家产值过百亿元的龙头企业，建设2个竞争力强的安全应急装备产业集群和4个安全应急装备产业特色园区。在重点任务方面包括六个方面，共19项任务、8个专栏。《规划》以2025年专用汽车及零部件产业、应急产业的产值为基数，通过测算，五年年均增速处于“十四五”以来实际增长区间，现状分析客观，目标设定合理。

（二）风险评估情况

通过对《规划》的发展目标、任务举措和实施保障进行了充分分析和研判，对该《规划》实施的社会稳定风险作出以下评估意见。

1.《规划》的合法性。该《规划》制定符合《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》《安全应急装备产业发展“十五五”规划》《现代化应急体系建设“十五五”规划》等现行相关法规和国家相关产业政策，符合国家、湖北省和随州市国民经济和社会发展规划及产业政策，编制程序符合重大行政决策的有关规定。《规划》内容属发展引导、平台建设和公共服务事项，未设定行政许可、行政处罚和行政强制，未突破市级事权，不直接减损公民、法人和其他组织的合法权益。

2.《规划》的合理性。该《规划》制定符合高质量发展和安全发展的要求，符合经济社会发展规律，符合社会公共利益、企业和群众的现实利益和长远利益。规划目标以“十四五”末产业规模为基数，体现了建设全国专用汽车和应急产业转型基地的发展要求。任务安排兼顾龙头企业与中小企业、制造环节与服务环节，明确了重点园区的功能定位，对中小企业设置了专业化配套、共享检测、数字化转型和供应链服务等支持路径，考虑了不同利益群体的要求。

3.《规划》的可行性。《规划》提出的目标和重点任务具备相应基础条件。随州已形成覆盖危化运输、环卫作业、高空作业、随车起重、工程运输、冷链物流和旅居等领域的产品体系，移动应急装备集群纳入国家创新型产业集群试点，拥有国家应急产业示范基地及“三院一平台”基础设施。保障措施明确了统筹协调、政策和要素支撑、人才引育、产业规范与合规服务、重大工程实施和监测评估等安排，资金方面对接长江专汽（随州）产业投资基金和“产供强链贷”“产业升级贷”等政策和金融工具。《规划》目标和任务经专家论证，通过了评审，实施时机和条件比较成熟。

4.《规划》实施风险的可控性。《规划》不涉及大规模土地征收、房屋拆迁和人员搬迁，未设定义务性要求，不直接关停企业、不直接减损群众利益，对企业和群众生产生活的直接影响较小。规划实施过程中可能会出现常规性、局部性低风险，可通过现行制度和工作机制予以防范化解，不存在公共安全隐患，不会引发群体性事件、集体上访、负面舆论和恶意炒作等影响社会稳定的问题。

（三）风险防范和化解措施

1.加强组织领导。健全和发挥专用汽车和应急产业发展统筹协调机制作用，落实“链长、链主、链创”协同要求，将《规划》重点任务纳入各部门年度工作安排，建立重点任务推进清单，明确责任单位和推进时序，加强部门之间、市县之间的工作对接，及时协调解决规划实施中的重大问题。

2.强化风险防范。坚持统筹发展和安全，增强经济风险意识，树立底线思维，加强风险评估，把社会稳定风险评估作为规划中专栏项目实施的重要研究内容。对涉及用地调整、环境影响的研发、技术改造和平台建设项目，由实施主体单独开展社会稳定风险评估，提出针对性防范化解措施和应对预案。建立风险排查台账，做到早发现、早处置。

3.规范项目管理和安全监管。落实企业产品质量安全主体责任和安全生产主体责任，以危化品罐式车为重点推进标准贯彻，严格执行强制性标准和生产一致性管理，完善质量追溯和缺陷分析机制；加强新能源、氢能等新业态的电安全、功能安全、网络安全和数据安全管理；对新建和改扩建项目依法办理审批手续，落实安全设施“三同时”要求。

4.依法保障企业和职工权益。制定涉及经营主体经济活动的产业政策措施时开展公平竞争审查；规范涉企检查和执法行为，支持专业机构提供合同履约和商业纠纷咨询。加强企业账款拖欠问题的协调服务，落实保障中小企业款项支付的有关规定；实施企业兼并重组时，必须依法履行民主程序，同步制定职工安置方案，做好社会保险关系接续和转岗培训等，保障职工权益。

5.加强政策解读和舆论宣传。充分运用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介开展政策解读，宣传规划目标和惠企举措；健全企业诉求收集、协调和转办机制，发挥行业协会、专业机构和专家咨询作用；加强舆情监测和研判，对不实信息及时回应，引导企业和公众有序参与规划实施和监督。

（四）风险评估结论

《规划》编制严格按照国家及省市政策法规进行，提出的发展目标科学合理，提出的措施保障《规划》顺利执行。《规划》实施存在社会风险的可能性极低，即使发生风险，风险的危害性也较低，也完全有各项举措予以应对化解。该《规划》可按程序报批后发布实施。