钦春兰代表：

您提出的“关于处理城市空间‘蜘蛛网’问题的建议”收悉，现答复如下：

一、整治工作开展情况

近年来，我市高度重视城市空间“蜘蛛网”问题，结合全市创文创卫工作任务，不断强化责任，加压推动，组织召开专题推进会，实地督导协调空中管线整治，积极争取财政资金支持，进一步补齐短板、强化措施、精准发力，推动空中“蜘蛛网”整治工作任务取得实效。

（一）针对既有的各种城市空间“蜘蛛网”乱象

一是强化工作协调机制。积极履行部门职责，制定《关于开展创文创卫空中管线规范管理的实施方案》，成立由市经信局局长刘涛任组长，市经信局分管领导及各通信运营企业分管副总为副组长的空中通信管线整治专班领导小组，形成定期会商的整体推进工作机制。根据具体工作任务，制定专项实施方案，先后印发《关于明确创文创卫空中通信管线规范治理主要路段任务分工的通知》、《关于明确创文创卫农贸市场通信管线规整任务分工的通知》等5个专项方案，定期组织召开空中通信管线整治工作协调会，积极协调各部门参与解决整治中出现的问题，2021年至今，共组织召开专题协调会36次，现场推进会70余次。

二是开展主干道空中管线整治及“回头看”工作。去年4月，根据主干道管线整治工作部署，组织我市通信企业对城区沿河大道、烈山大道等16条主干道空中管线入地计划进行勘测，科学编制工程预算，积极向上汇报，争取配套资金支持。后因财政资金紧张，考虑入地资金需求太大，组织运营商对16条主干道采取管线捆扎、规整的方式进行整治，截止去年8月，16条主干道空中线缆整治工作已完成，同时为确保改造成果，分别于去年10月与今年3月，组织运营商开展城区16条主干道空中管线规整“回头看”整改工作，查漏补缺，对不符合标准的管线进行再整改，深化16条主干道通信线缆的延伸整治，对主干道和次干道交叉口有碍观瞻的线缆进行捆扎整治，进一步优化城市环境。

三是开展农贸市场空中管线规整。结合市创卫办《随州市创建国家卫生城市八大专项整治行动实施方案》文件要求，今年3月，主动对接牵头单位市商务局，获取城区农贸市场名单，组织通信运营商到农贸市场召开现场协调会，现场摸排通信管线规整工作量，对城区10个农贸市场弱电线路规整进行分工部署，印发《关于明确创文创卫农贸市场通信管线规整任务分工的通知》，截至目前，已完成8个农贸市场线缆捆扎规整工作，剩下2个因市商务局有统筹改造的计划暂时延后。

四是积极协调老旧小区空中管线入地工作。积极与住建部门对接，依托住建部门老旧小区和九大片区基础设施更新改造项目，协调通信企业积极配合参与空中线缆入地工作，因缺乏资金支持，截至目前，通信企业垫资完成34个老旧小区弱电入地工作。考虑财政资金困难，经5月7日与住建局协商会议最新安排，采取分类施策、多措并举的方式完成老旧小区弱电改造。市住建局将空中管线治理纳入重点项目谋划，争取资金支持，针对不同场景、不同区域、不同实际，因地制宜、科学合理逐步进行空中飞线整治。具备弱电管道的，优先进行线缆入地改造。不具备弱电管道的，可选择空中槽道美化。条件均不允许的，要进行“废线”“杂线”清理，统一线路高度和走向，确保横平竖直、捆绑规整，杜绝乱拉乱接。该项工作将分批分次进行。

（二）针对新接入的线缆

一是制定规范文件。根据国家及省级相关规范性文件，结合我市实际，积极探索出台我市相关规范性文件和标准。于2022年印发《随州市推进建筑物通信基础设施建设实施方案》，明确相关部门职责，进一步提升建筑物通信基础设施建设水平。同时为落实国家和省内关于通信基础设施建设强制性标准和规范，推动通信设施共建共享，拟于近期联合十四部门出台《关于进一步深化随州市电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展工作方案》。

二是编制专项规划。为更好地规范通信基础设施建设和管理，按照省委省政府规划“一张蓝图”的安排部署，积极推动随州市通信基础设施专项规划的编制。组织我市通信行业摸排现有通信设施，遵循统筹规划、合理布局、适度超前、优化配置、资源共享及可持续发展的原则，完善我市通信设施的规划布局，促进通信行业与城市建设协调发展。该项工作已于4月正式启动，目前规划正在编制完善中。

三是强化标准执行。积极协调住建部门对于新建、改建、在建的建筑区域，严格按照国家、省级要求落实通信基础设施建设两项强标落地，即将通信基础设施配套纳入到建设项目的设计文件中，所需投资纳入建设项目概算，并随建设项目同步设计，同步验收，未按标准建设或验收不合格的，不得接入公用电信网络。以此来遏制“蜘蛛网”场景范围扩大。经5月7日与住建部门会议协商，拟于近期出台《严格执行光纤到户国家标准的通告》。

二、下一步工作举措

一是积极争取资金支持。空中“蜘蛛网”这一历史顽疾整治，涉及工程量大、投入资金多、牵涉部门广等一系列问题，但是最主要还在于缺乏配套资金支持，截至目前，我市所有空中管线规整改造均由通信运营商等管线产权单位出资完成，企业在积极承担央企政治担当和职责的同时也存在投资、运营及考核压力，一味的指望企业出资，该项工作必然难以为继。我们将积极争取财政资金支持，结合住建部门老旧小区改造、城市更新建设和商务部门农贸市场改建等项目资金，统筹考虑城市空中“蜘蛛网”整治工作。

二是加强工作协同联动。加强部门沟通，进一步完善沟通协调机制，在市政道路及其他市政项目改扩建时，推动项目建设方完善配套管网建设，推动市通发办参与到项目建设配套弱电管网的设计、验收，确保工程建设项目与通信基础设施“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”。避免反复给道路“开膛破肚”浪费资金的情况。要求通信等线缆产权单位严格执行行业规范，落实通信行业内部共建共享流程，鼓励通信与电力、市政、交通等领域的杆塔、管道、隧道、光缆等跨行业共建共享，以此避免多次投资建设，减少线缆、杆路等数量。

三是建立长效保障机制。对于已整改完成的部分要求各空中线缆产权单位加强定期巡检和监控预警，建立日常巡查与维护制度，做好线缆巡查养护和隐患排查工作，防止私拉乱接行为的发生，确保改造成果得到长期有效维护。强化空中“蜘蛛网”危害的宣传，突出社区、物业、居民共同监督，在空中飞线整治后，建立长效管理机制，对发现私拉乱接情况予以制止和处罚，防止出现前清后乱现象。