杨俊代表：

您提出的“关于老城区背街小巷空中管线改造的建议”收悉，现答复如下：

一、存在的问题

一是空中管线错综复杂。因历史成因，前期对城市各类线缆铺设没有统一规划、统一设计、统一实施、统一验收，缺乏有效管理，致使电力、通信、交通等各种空中管线在不宽阔的环境内密布，且随着居民生活水平的不断提高呈逐年增多态势。由于各投资主体不同，空中管线布置较为混乱，管线交叉冲突问题较多，又缺少完整的竣工图纸，在改造时带来极大的不便，甚至会严重影响市民正常生活。

二是施工难度大、涉及资金多。一方面背街小巷周边区域建筑物密集，既有居民住宅区，又有临街店面。在安全文明施工及加强环保意识方面，防止不必要扰民比其他工程有更严格的限制。另一方面管线入地相当于将现有线杆全部弃用，重新布线，涉及工程量大，牵涉资金多，截至目前暂无专项经费预算，且管线入地必须有完整可用的地下管廊，但由于我市老旧小区改造过程中未将弱电线路改造纳入其中，在设计、施工和验收环节没有通信相关专业单位参与，导致已建地下管廊不符合入地实际规范情况发生。

二、目前工作整治工作最新进展

一是积极协调通信运营商配合开展老旧小区空中管线入地工作。自创文创卫老城区空中管线整治工作以来，积极与住建部门对接，依托住建部门老旧小区和九大片区基础设施更新改造项目，协调通信企业积极配合参与空中线缆入地工作，因缺乏资金支持，截至目前，通信企业垫资完成34个老旧小区弱电入地工作。考虑财政资金困难，经5月7日与住建局协商会议最新安排，采取分类施策、多措并举的方式完成老旧小区弱电改造。市住建局将空中管线治理纳入重点项目谋划，争取资金支持，针对不同场景、不同区域、不同实际，因地制宜、科学合理逐步进行空中飞线整治。具备弱电管道的，优先进行线缆入地改造。不具备弱电管道的，可选择空中槽道美化。条件均不允许的，要进行“废线”“杂线”清理，统一线路高度和走向，确保横平竖直、捆绑规整，杜绝乱拉乱接。该项工作将分批分次进行。

二是联合出台相关规范文件。根据国家及省级相关规范性文件，结合我市实际，积极探索出台我市相关规范性文件和标准。于2022年印发《随州市推进建筑物通信基础设施建设实施方案》，明确相关部门职责，进一步提升建筑物通信基础设施建设水平。同时为落实国家和省内关于通信基础设施建设强制性标准和规范，推动通信设施共建共享，拟于近期联合十四部门出台《关于进一步深化随州市电信基础设施共建共享促进“双千兆”网络高质量发展工作方案》。

三是编制通信设施专项规划。为更好地规范通信基础设施建设和管理，按照省委省政府规划“一张蓝图”的安排部署，积极推动随州市通信基础设施专项规划的编制。组织我市通信行业摸排现有通信设施，遵循统筹规划、合理布局、适度超前、优化配置、资源共享及可持续发展的原则，完善我市通信设施的规划布局，促进通信行业与城市建设协调发展。该项工作已于4月正式启动，目前规划正在编制完善中。

四是强化标准执行。积极协调住建部门对于新建、改建、在建的建筑区域，严格按照国家、省级要求落实通信基础设施建设两项强标落地，即将通信基础设施配套纳入到建设项目的设计文件中，所需投资纳入建设项目概算，并随建设项目同步设计，同步验收，未按标准建设或验收不合格的，不得接入公用电信网络。以此来遏制“蜘蛛网”场景范围扩大。经5月7日与住建部门会议协商，拟于近期出台《严格执行光纤到户国家标准的通告》。

三、下一步工作举措

一是积极争取资金支持。空中“蜘蛛网”这一历史顽疾整治，涉及工程量大、投入资金多、牵涉部门广等一系列问题，但是最主要还在于缺乏配套资金支持，截至目前，我市所有空中管线规整改造均由通信运营商等管线产权单位出资完成，企业在积极承担央企政治担当和职责的同时也存在投资、运营及考核压力，一味的指望企业出资，该项工作必然难以为继。我们将积极争取财政资金支持，协调住建部门积极落实省住建厅《关于实施城镇老旧小区弱电设施改造及智慧化建设的通知》中通信线路改造赔补政策，组织运营商配合住建完成老城区弱电线路改造工作。

二是加强工作协同联动。加强部门沟通，进一步完善沟通协调机制，在市政道路及其他市政项目改扩建时，协调住建部门推动项目建设方完善配套管网建设，推动市通发办参与到项目建设配套弱电管网的设计、验收，确保工程建设项目与通信基础设施“同步规划、同步设计、同步建设、同步验收”。避免反复给道路“开膛破肚”浪费资金的情况。要求通信等线缆产权单位严格执行行业规范，落实通信行业内部共建共享流程，鼓励通信与电力、市政、交通等领域的杆塔、管道、隧道、光缆等跨行业共建共享，以此避免多次投资建设，减少线缆、杆路等数量。

三是建立长效保障机制。对于已整改完成的部分要求各空中线缆产权单位加强定期巡检和监控预警，建立日常巡查与维护制度，做好线缆巡查养护和隐患排查工作，防止私拉乱接行为的发生，确保改造成果得到长期有效维护。强化空中“蜘蛛网”危害的宣传，突出社区、物业、居民共同监督，在空中飞线整治后，建立长效管理机制，对发现私拉乱接情况予以制止和处罚，防止出现前清后乱现象。